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扬长补短创特色 提质增效促跨越 发布日期:2017-08-02 浏览次数: 字体:[ ]

                                  ---加快武穴现代服务业发展的对策研究

    武穴市地处长江之滨,明清以来,武穴人民凭借“三省七县通衢”优势,大力发展以水陆联运、商贸服务为主的临港经济,赢得“小汉口”之称。近年来,武穴市委、市政府致力现代港城建设,加快现代服务业提档升级,取得了初步成效,但也存在一些亟需解决的困难和问题。现结合相关统计数据,作出如下对策研究。

    一、客观看现状:运行平稳,亮点初显

武穴市委、市政府坚持把加快现代服务业发展作为转变发展方式的增长点、推进“四大行动”的着力点、促进三产融合的切入点,优化顶层设计,强化推进举措,深化改革创新,各项经济指标在合理区间运行,主要特点呈现为“三有”:

    一是总体态势稳中有升。2016年,全市服务业总量继续增长,对经济增长的推动作用日益增强。全市第三产业实现增加值83.47亿元,同比增长11.2%。比GDP增幅高3.2个百分点,比工业增加值增幅高3.4个百分点。三次产业结构逐渐趋好,由2015年的21.1:48.6:30.3调整为20.3:47.7:32,第三产业占比较上年提高1.7个百分点。全市服务业固定资产投资138.26亿元,占全市投资总额的50.9%,同比增长67.2%。

    二是经济贡献支撑有力。2016年,全市服务业对GDP贡献率达55.8%,比上年提高0.9个百分点,拉动经济增长4.5个百分点。全年社会消费品零售总额128.07亿元,增长11.1%,高出黄冈市平均水平0.5个百分点,居黄冈市第2位;全市金融机构各项存款余额达265.04亿元,比上年净增34.67亿元,增长15.1%;服务业吸纳从业人员14.21万人,占全部从业人员的比重为35.87%,比去年增长2.3%。服务业成为我市新增就业的“蓄水池”,大众创业的“主战场”,居民增收的“助推器”。

    三是重点行业竞进有为。交通运输稳定增长。2016年,全市公路运输完成旅客周转量9.16亿人公里,比上年增长 6 %;货物周转量 5.23亿吨公里,比上年增长13%。全市水路完成货物周转量 67.6亿吨公里,增长16%;消费市场活跃繁荣。限额以上批发零售、住宿餐饮企业单位数达到107家,比上年增加8家。其中,批发零售业消费品零售额20.1亿元,增长12.9%,住宿和餐饮业消费品零售额2.1亿元,增长13.5%;房地产业增速较快。全年累计完成开发投资额42.3亿元,增长53%,施工面积304万平米,竣工面积112万平米,销售面积47.85万平米;旅游经济势头向好。秉持全域旅游理念,着力培育“禅修养生、湿地慢城、油菜花海、神奇西游”等特色文化旅游品牌,新建希尔寨、仙人湖、龙门花海、匡山禅林等一批景区景点,全年实现旅游总收入16.7亿元,接待各地游客192万人次,同比分别增长25%和24.8%。

    二、比对找差距:短板明显,质效偏低

    近几年,武穴市服务业经济虽然取得了较快的发展,但是在发展过程中还存在一些问题,面临许多制约,突出表现为现代服务业发展起点相对较低、发展优势不明显、行业集中度不高,必须采取得力措施加以改进。

    (一)从产业比重看,发展不够。2014至2016年,我市服务业增加值虽以年均11.8%的速度增长,但与周边县市相比,仍然处于中等偏下的位置。2016年我市服务业结构比重仅为32.1%,而武汉市是52.8%,全省是44.7%,黄冈市是39.2%,与平均水平差距较大。按照世界银行的数据,人均GDP在3000美元时,第三产业占GDP的比重一般在50%—70%之间,2016年我市人均GDP已达到4676美元,而服务业比重还不到33%,表明我们的发展水平严重滞后。

    (二)从产业结构看,布局不优。分析我市服务业的内部结构,我们服务业的支柱行业还是房地产、批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统的消费服务业,增加值占比分别为18.44%、18.15%、6.34%、4.93%,居前4位。新兴现代服务业发展缓慢,2016年,以高新技术为基础的信息传输、计算机服务和软件业等行业的增加值为2.46亿元,只占服务业增加值的2.95%;租赁和商务服务、中介咨询、居民服务、文化娱乐等其他营利性服务业增加值只有4.03亿元,服务业增加值占比不到5.0%。同时,我市农村服务业发展水平相对较低,梅川镇总人口14.5万,据“三经普”数据推算,服务业增加值占比仅为12.6%,中心城区以外的11个镇处服务业比重合计不到25.3%。

    (三)从产业规模看,体量不足。2016年,武穴市共有规上服务业企业9家,其中道路运输业3家,商务服务业2家,公共设施管理业1家,教育行业3家。与同期的麻城市、黄州区规上服务业46家、34家比,武穴市规上服务业家数明显偏少,与经济发展水平、黄冈排头兵要求极不相称。主要原因在于促进服务业进规入限工作力度不够,部分企业进规入限积极性不高,统计法规宣传引导不到位。

    (四)从产业素质看,水平不高。我市服务业总体还处于初级发展和功能提升阶段,商贸、交通运输、房地产等传统服务业档次不高,文化创意、商业服务、信息服务、现代物流等新兴服务业还刚刚起步,还没有形成具有武穴特色的现代服务业产业体系,服务业企业“低、小、散”问题突出。截止2016年底,武穴市规上服务业营业收入超过亿元的企业还是空白,超过3000万元的企业只有3家,仅有一家企业营业利润超过500万元。特别是现代旅游业、信息技术服务业、文化娱乐业缺少规模、品牌,总体上竞争力不强、辐射带动能力有限。

    三、赶超求突破:精准发力,提质增效

加快现代服务业发展,推进供给侧结构性改革,是大势所趋、人心所向。为此,我们提出如下建议:

    (一)扬优势,找准突破口。加快现代服务业发展,我市有基础、有优势,关键在于整合资源,主动作为。一是用好交通区位便利优势。我们拥有便捷的高速公路、铁路及在建的黄黄高铁,是长江十大深水良港之一,完全可以据此大力发展农产品市场流通企业、现代物流业和贸易流通业;二是用好工业大市优势。以工业化为龙头,加快带动服务业提速,把发展生产性服务业作为推动制造业升级的重要举措,实现制造业与服务业互补联动,大力发展仓储、金融、保险、信息、商务、广告等现代服务性产业。三是用好自然、文化资源优势。充分挖掘匡山、仙姑山、武山湖、油菜花海等自然资源,推进禅宗四祖文化体验园、一尖山禅修养生中心等项目建设,打造具有武穴特色的现代旅游业,同时抓好“岳家拳”、“文曲戏”、“章水泉竹艺”传承发展,积极推动具有地方特色的文化产业发展。

    (二)谋项目,掀起创业潮。近期,武穴市政府编制了“十三五”服务业项目规划清单,涉及到批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、信息技术服务业、教育、卫生和社会保障、文化、旅游和娱乐业等六大类服务行业,共计99个项目,投资总额达817亿元。要对照项目清单,积极抓好现代服务业招商引资工作,引导更多的民间资本进入服务业投资领域,增强服务业企业发展活力和竞争力。同时通过PPP经营模式,激励本地企业积极参与全市各类服务业项目投资。要进一步推进大众创业、万众创新,激活服务业投资市场,培育更多有规模、有品牌、有特色的本地现代服务业企业。

    (三)抓重点,打造升级版。一是优先发展生产性服务业。围绕“医药化工、新型建材、机械装备制造、农产品及食品加工”四大产业集群,积极构建现代物流、金融服务、科技服务、商务服务等多元化现代服务体系。二是重点发展生活性服务业。以打造特色商业区为载体,借力旧城改造,培育完善我市城市核心商业圈,实现传统服务业的提档升级。同时要发展现代旅游业,整合文化旅游资源,大力开展旅游产业招商,提升我市旅游品质,精心打造富有地方特色的精品旅游景区。三是鼓励发展新兴服务业。重点推进阿里巴巴·武穴产业带、华中金港·电子商务产业园建设,培育发展动漫设计、软件研发、现代传媒、云数据处理等现代新兴服务业,把我市打造成鄂东地区电子商务中心。

    (四)优环境,提升保障力。一是提高行政审批效率。继续落实“520”服务模式,深化“放管服”改革,压缩行政审批时限,减少“线损”成本。二是出台扶持优惠政策。在财政税收、土地租用、银行贷款、价格政策等方面对服务业发展进行引导扶持,鼓励和扶持传统服务企业向现代服务业转型。三是营造公平竞争环境。建立公平、规范、透明的市场准入标准,加强诚信体系、资质认定体系建设,提升企业服务质量,促进服务业持续健康发展。四是强化人才保障机制。加快培养服务业所需的各类人才,特别是适应市场需求的技能型人才,熟悉市场规则的复合型服务业人才。同时为企业引进服务业高端人才搭建好平台,做好服务,为我市服务业跨越发展提供强有力的智力支撑。


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