当前位置:
首页 > 通知公告
李克勤局长在2017年全省统计工作会议上的讲话 发布日期:2017-02-16 浏览次数: 字体:[ ]

坚定正确方向 深化统计改革

加快“两库”建设 开创新的局面

省统计局党组书记、局长 李克勤

2017年2月14日

 

同志们:

这次会议的主要任务是深入学习党的十八届六中全会及中央经济工作会议、全国统计工作会议和省委十届八次全会暨全省经济工作会议精神,贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重大部署,总结2016年统计工作,分析当前统计面临的形势,部署2017年重点工作。下面,我代表省局党组讲几点意见。

一、2016年统计工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年,也是统计历程中不平凡的一年,全省统计系统深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,切实履行全面从严治党主体责任,扎实推进中央和省委巡视意见整改,积极适应把握引领经济发展新常态,出色地完成了各项工作任务。

(一)贯彻精神,统计发展的政治生态呈现新变化。

去年5月,习近平总书记等中央领导同志对反对统计造假、弄虚作假作出重要批示,省局第一时间向省委省政府呈报了专报,时任省委书记李鸿忠、常务副省长王晓东即时作出重要批示,王晓东同志两次亲临省局召开座谈会部署落实。省局采取多种形式及时组织传达学习,并提请省政府印发关于推进依法统计提高数据质量的文件。我们迅速行动,在全省范围内对所有“四上”单位开展了问题查摆,2千多个数据质量问题得到纠正,107家不合规企业(项目)被清出统计名录库,一批涉嫌干扰统计独立上报的文件办法规定被清理废止。省局领导带队对各地贯彻落实情况进行了督办,查处了一批统计违法违纪案件,处理了一批相关责任人。各部门密切配合,相继在本部门开展数据质量清查,出台确保数据质量的具体办法。通过一系列强有力的举措,统计发展的政治生态和行政环境呈现新的积极变化:一是地方党政领导正确的政绩观和科学的统计观得到增强。总书记重要批示精神的传达,对各级党委政府产生了巨大震撼,17个市州、林区和大部分县(市、区)党政领导纷纷作出批示。各地深刻认识统计造假弄虚作假的危害,不断强化确保统计数据质量的责任,充分领会经济新常态下速度换挡结构转型的必然,切实增强依法统计依法治统的意识,迅速开展本区域统计数据质量的清查。通过一系列学习贯彻举措,党政领导干部特别是一把手对统计工作的认识进一步提高,把抓统计数据质量反对统计造假弄虚作假上升为政治纪律和政治规矩,没有水分实实在在的增长要求进一步深入人心。党政领导正确政绩观和科学统计观的树立和增强,大大改善了统计发展的政治生态,为提高统计数据质量提供了可靠保证。二是统计独立调查、独立报告、独立监督的职权得到维护。通过批示精神的贯彻、数据质量的整治和违法案件的查处,各级统计机构坚持独立调查、独立报告、独立监督的底气明显增强,人为干扰统计数据真实上报的现象明显减少,基层统计机构和人员面临的不正当压力明显减轻,调查对象的配合程度明显提高。三是统计工作的保障条件得到改善。各级党委政府更加重视支持关心理解统计工作,许多市县统计机构人员编制得到充实,统计经费得到增加,办公条件得到改善,在去年的各级换届中有更多的统计干部得到提拔重用,统计工作和统计干部的价值和作用越来越得到广泛地承认和认同,统计人员的责任感、归属感、获得感、成就感明显增强!

(二)落实责任,党的建设迈上新台阶。

扎实开展“两学一做”学习教育。省局党组认真落实省委《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》,切实履行党建主体责任,不断增强“四个意识”,以学《党章》、学系列讲话为主线,不断强化党建体系建设,强化组织功能发挥,强化领导率先垂范,强化党员主体作用,通过“两学一做”学习教育,全局上下党员意识、党建意识、管党意识进一步增强。认真推进巡视问题整改。去年5-6月,省委对我局进行了政治巡视,省局党组政治坚定,态度坚决,行动迅速,扎实推进问题整改,做到了“不落一件,不虚一事”。一是体现政治担当,将主体责任履行到位。巡视期间,省局党组和全体党员干部严守巡视纪律,服从巡视安排,如实反映情况,做好服务保障,保证了巡视工作的顺利进行。二是坚持统筹推进,将巡视问题整改到位。对每个问题分别制定整改方案,建立整改台账,实行销号管理,逐项整改落实。三是构建长效机制,将巡视成果运用到位。省局以巡视为契机,进一步突出思想建设,强化纪律意识,完善制度机制,努力构建全面从严治党的长效机制。在全面落实省委巡视意见整改的同时,我局作为牵头单位对中央巡视组“回头看”反馈的意见也进行了认真整改,去年12月,省委第三巡视组对我局进行巡视回访,认为我局所有问题全部整改到位,给予高度肯定。不断夯实党建基础。以规范党内生活为抓手,着力加强党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,制定了党建三级责任制,严格执行“三重一大”、“三会一课”和党组12项工作制度,进一步加强党员思想教育和意识形态教育,开展“党建+”系列主题党日活动,严格执行中央八项规定和省委六条意见,党内生活日益规范,党建基础不断夯实。切实强化党风廉政建设。不断强化“两个绝不”的统计廉政理念,强化主体责任,建立党风廉政建设三级责任制,确保责任层层递进;强化风险防控,制定岗位风险点,确保惩防体系建设实效;强化纪律规矩,深入开展《准则》《条例》学习,确保纪律挺在前面规矩立起来;强化执纪问责,对6名违反有关规定的干部进行组织处理和问责,确保违纪必究执纪必严。着力加强队伍建设。一是正确导向,严格执行《干部选拔任用条例》,坚持用统计好干部标准选人用人。二是创新理念,确立了“创新第一动力,人才第一支撑”的基本思想,把队伍建设和人才培养摆在更加突出的位置。三是精心培养,制定了精准的统计人才培养计划,提出了“打造湖北经济、统计界专家和人才”的长远目标。四是强化培训,举办了复合型人才、新任局长、乡镇统计骨干、省局青年干部培训班和统计专家讲坛。五是综合施策,继续实施导师制传带制,开展下基层接地气、研究式学习小组和英文版经济学小组研学和学习优秀传统文化活动,青年干部迅速成长。2016年,省局以“两学一做”为主线,以巡视整改为重点,以规范党内生活为抓手,以队伍建设为保障,党组的领导核心作用得到充分发挥,机关党的建设得到全面加强,全面从严治党的各项要求得到切实落实。

(三)综合施策,数据质量整治实现新突破。

一是突出依法治理。强化法治基础。修订了《湖北统计管理条例》,与省纪委、监察厅建立了统计违法违纪案件查处协调配合移交机制,对5起典型案件在全省进行了通报。建立了省局统计法律顾问制度,将《统计法》纳入全省学法用法平台考试范围;强化执法检查。严肃查处统计违法违纪案件,全年各级统计机构立案104起,处理44人,全省16个市州实现了主动查处统计违法案件的零突破,其中襄阳市查处案件比较主动,去年全年主动查处案件22起;强化统计巡查。对17个市州贯彻落实中央领导同志重要批示精神和重点统计工作开展巡查,取得良好效果;强化法治队伍建设。建立了统计执法骨干人才库,开展了统计执法案卷评查;强化法治宣传。继续推进《统计法》进党校,印发《统计法治工作指导手册》和《统计违法违纪案件警示录》,结合统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日等,开展统计普法宣传活动。二是突出有效管控。强化源头治理。去年3月和6月,在全省范围内对所有“四上”企业分别开展了统计数据质量专项治理和问题查摆,全面清理违反《统计法》的文件和做法,全面纠正数据不实和统计造假行为;强化单位入库即报即审。对3335家新增企业进行了全面的入库核查;强化质量评估。严格执行数据质量评估制度,推动县以上统计部门建立数据质量评估会议制度,省局领导带队列席市州数据质量评估会议;强化质量核查。坚持季度数据质量核查制度,突出双随机抽查检查,全省共核查了9744家企业和项目,省局对220家企业(项目)进行了直接核查。三是突出夯实基础。进一步加强市州统计工作“七条意见”的落实,充分发挥市州纽带作用,武汉市主动作为争取政府支持以公益性岗位充实基层统计力量取得明显效果;继续实施县级基础工作规范化整体推进,荆门、恩施大部分县通过了验收;巩固提升乡镇“八有八化”,开展乡镇统计“八有八化”回头看;积极推进村级统计“五有五化”建设,召开了村级基础工作规范化现场推进会;加快推进统计诚信企业创建,全省“四上”企业统计诚信创建验收合格率已达20%以上,其中宜昌、荆门、鄂州创建合格率达到30%以上。进一步加强部门统计工作。认真落实《省政府关于进一步加强部门统计工作的意见》,修订了《省直部门统计工作考评办法》。统计治理体系不断完善,统计治理能力不断提升。特别是我们紧紧抓住中央巡视回头看的机遇,强力推进数据质量问题整改,武汉、宜昌、襄阳和荆门态度坚决,行动迅速,处理果断,效果明显。通过综合施策,系统整治,主动整改,我省源头数据质量明显好转,平台汇总数据与国家核定认可数据基本吻合,统计数据的匹配性、协调性、科学性明显增强,群众举报持续下降,全年无国家局直接查处的统计违法案件。

(四)适应形势,统计改革增添新亮点。

一是科学规划“十三五”统计改革发展。按照国家统计局和省全面深化改革的要求,结合湖北统计升级版总体布局,精心编制了《湖北省统计工作“十三五”改革发展规划》,为未来5年全省统计发展提供了总纲。二是开展自然资源资产负债表编制和生态价值测算。承担了省委主要领导同志领衔重大改革事项的推进落实,按照“三个层面,两手抓”的思路,勇于创新,积极探索,开展自然资源资产负债表的编制,推动和服务长江大保护和湖北绿色发展。鄂州、宜都、武穴、神农架认真开展了试点,为全省积累了经验。简易版制度已经在全省正式实施,为领导干部自然资源资产离任审计奠定了基础。我省开展的这项工作取得了实实在在的成效,富有特色,走在了前列。同时,主动作为开展了十堰、恩施生态价值测算,会同中国环境科学研究院开展课题研究,并争取该课题列入国家统计局重点科研项目,测算工作和课题研究圆满完成,去年11月获得国家评审通过。三是开展“三新”统计调查。面对当前层出不穷的新产业、新业态、新商业模式,我们积极适应发展需求,不断强化改革创新,切实加强工作调研,顺时建立了“三新”统计调查制度,制定了《“三新”统计工作实施方案》,开展了“三新”统计业务培训,加强了“三新”统计工作督办,全面启动“三新”统计调查。四是“五证合一、一照一码”登记制度改革扎实推进。按照省政府和国家局的统一要求,积极配合做好数据测试和资料整理,协调增减量数据的交换与对账机制,确保数据交换的准确性与完整性,不断提升信息资源共享效能,得到国家局的充分肯定。五是各项统计改革有序推进。GDP统一核算、投资统计、就业统计、能源统计、贸易和服务业统计等重点领域的改革有序进行。六是统计资源整合不断深化。全省调查监测机构资源整合基本完成并有效运转,统计工作新的平台作用正在发挥。事业单位分类改革获得突破,县级调查队职级并行正式启动。

(五)深耕细作,统计服务结出新硕果。

统计监测突出前瞻性。在及时全面真实反映湖北发展实际的同时,统计监测重点突出经济形势的预测预警预判,精准提出对策建议,为省委省政府决策提供了有效参考,发挥了重大作用,统计参谋服务迈上新台阶。如增加民生支出的建议被省委省政府迅速采纳并实施,对改善民生和我省全年GDP实现8.1%的增长产生了积极效果。用三种方法对经济增长的预测建议得到省委省政府领导的肯定和采纳,为全省确定2017年经济目标提供了重要参考。统计分析聚焦前沿。围绕“一元多层次战略”、全面建成小康社会、供给侧结构性改革、动力转换、精准扶贫、绿色发展等党委政府社会关注的重点热点开展统计分析研究,产生了积极效果,仅省局全年就提供统计分析100多篇,许多被领导批示、被省两办转发,一些分析发挥了重要决策参考作用。其中《对湖北供给侧结构性改革的思考》、《创新是提高湖北全要素生产率的根本途径研究》等统计分析置身经济分析研究的前沿。统计宣传发挥正能量。定期召开新闻发布会,在主流媒体发布统计公报,加大对经济社会发展的统计解读,展示了湖北发展成就,坚定了湖北发展信心,鼓舞了湖北发展士气。如《从人均GDP看湖北经济发展》被湖北日报全文刊发,受到王晓东省长高度肯定,为宣传湖北发展注入了正能量。统计服务面向多领域。在认真做好党政领导干部考核和县域经济评价统计服务的同时,不断加强社情民意调查,全年进行了22个项目的社情民意调查,涉及近34万个样本,全省17个市州和85%的县(市、区)成立民调机构,其中十堰市民调建设效果较为明显,社情民意调查已经成为统计服务民生的重要桥梁和纽带。统计产品实现新提升。创新推出了“湖北统计微讯”公众号,粉丝数量达8000人,处于全国统计调查系统微信综合影响力前10位;推出《湖北经济社会发展实证报告》、《一元多层次战略实施报告》、《湖北全面建成小康监测报告》、《湖北文化产业发展监测报告》,受到广泛好评;改版《综合月报》和为主要领导定制服务,对指标内容进行了极大丰富;不断提升《统计快报》、《数据快递》、《干部手册》和短信服务等产品的质量。

(六)精心组织,普查管理水平得到新提升。

按照“工作实、质量高”的总要求,各级普查机构精心组织,科学规划,扎实推进,第三次农业普查正在有序进行。一是科学谋划。制定了我省三农普工作方案,明确了部门职责分工,印发了农普工作规则,建立了普查通报、反馈、联系、督办机制。二是落实保障。各级普查机构、工作人员及13.32万“两员”按期到位,经费物资保障按期就绪。三是认真开展试点工作。省级圆满完成新洲、钟祥和嘉鱼3个县区综合试点,各市县也相继开展了普查试点。四是加强普查培训。各级普查机构认真开展了普查业务和PDA使用的培训,为普查的顺利推进奠定了坚实的业务和技术基础。五是前期准备按期到位。小区划分、地图绘制和清查摸底按期完成。六是强化督办。省政府和省局分别组织了督查组对普查工作进行了督办,并开展了暗访检查。七是加强宣传。各级普查机构利用12月普查宣传月的关键时期,采取多种形式,掀起普查的宣传高潮。八是入户登记。目前普查入户登记正在有条不紊的进行。

2016年,在重大统计工作全面推进的同时,各项专业和管理工作也取得明显成效。统计行政管理进一步规范高效,核算、工业、能源、农村、投资、贸经、人口、社科、服务业、名录库和统计科研工作有序开展,财务人事管理严格规范,老干后勤服务保障有力,调查监测机构运行效果明显,生力军作用日益发挥,全省统计信息化水平不断提升。

同志们,2016年,在加快推进湖北统计升级版的道路上,全省统计人励精图治,硕果累累,实现了新发展,做出了新贡献。我们深刻感到,这些成绩的取得,得益于省委省政府的坚强领导和国家统计局的正确指导,得益于全省统计人的共同努力,得益于广大调查对象和社会各界的支持配合。我们深刻体会到,湖北统计要真正实现科学发展,全面实现升级版蓝图,必须做到“三个坚持”。必须始终坚持学习贯彻习近平总书记重要批示精神。坚定正确的政治方向,旗帜鲜明态度坚决地反对统计造假、弄虚作假,不断强化“质量可靠,全局主动”的根本思想,不断筑牢正本清源的主业意识,不断严守数据质量生命线的统计职业道德,将提高数据质量作为统计人的第一责任,将坚决反对统计造假弄虚作假作为检验统计局长是否合格称职的首要标准;必须始终坚持以勇气和智慧打造湖北统计升级版的发展战略。围绕“三个提高”,坚持“三个导向”,用好“三种思维”,狠抓“四个根本”,与时俱进,不断完善战略体系,坚定不移地推进环境更好、数据更真、服务更优、基础更牢、作风更实“五更”目标的全面实现;必须始终坚持“打铁还需自身硬”的工作要求。不断加强党的建设,增强“四个意识”;不断强化人才第一支撑,提升统计能力;不断改进工作作风,强化执行落实;不断适应新形势新要求,奋发有为,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中更好地发挥统计职能作用。

同时,我们也应当清醒地认识到,我们的工作中还存在一些不足和短板。在数据质量上,有的地方贯彻精神不主动,查处案件欠作为,诚信创建怕困难,面对压力有纠结,数据质量风险依然存在;在统计能力上,适应把握引领经济发展新常态的能力不足,现代信息技术手段运用不够,传统的思想观念转变不快,统计队伍力量不足、素质不高的情况依然存在;在工作作风上,有的同志因循守旧,不思进取,看不清楚、想不明白,做不清楚、写不明白,说不清楚、用不明白。开拓创新不强,担当作为不够,落实执行不力的现象依然存在。我们要坚持问题导向,直面这些矛盾和问题,不断改进,积极化解,尽快补齐短板,在全面实现湖北统计升级版的道路上不忘初心,砥砺前行!

二、2017年工作部署

(一)面临的形势。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,党的十八届六中全会对全面从治党提出了新的要求,中央经济工作会议对适应把握引领经济发展新常态的政策框架进行了科学总结,中央全面深化改革领导小组会议对统计管理体制改革做出了新部署,省委十届八次全会暨全省经济工作会议对我省经济工作进行了总安排,统计工作面临新的形势、新的机遇和新的挑战。统计工作必须全面贯彻落实中央省委的决策部署,紧紧围绕经济社会发展的中心工作,充分发挥统计职能,适应新形势,把握新机遇,迎接新挑战,实现新发展,开创新局面。

中央深化统计管理体制改革的重大部署为统计发展提供了新机遇。去年12月,中央国务院对深化统计管理体制改革提高统计数据真实性做出了重大部署,目标是构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计管理体制机制,核心是夯实统计数据质量的责任制,重点是强化统计造假、弄虚作假的责任追究,措施是加大统计执法和加快统计改革,并对每项具体工作进行了责任分解。中央国务院深化统计管理体制改革的重大部署,有一个显著特征,就是加大对各级党政领导统计违法违纪的责任追究和统计工作考核,这将为确保统计独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯提供坚强保障,为减轻基层统计压力、化解统计矛盾、改善统计环境提供重大机遇。贯彻落实中央国务院这一重大部署,是2017年统计系统最重要的工作,我们必须抓住机遇,乘势而上,抓紧抓好。

“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局的深入推进对统计工作提出了新任务。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局上统计要有新作为:一是突出小康监测和分析,全面真实反映湖北全面实现小康社会的进程。二是突出依法统计,强化依法统计的根本抓手地位,将依法统计融入统计工作全过程和各个环节。三是突出深化统计改革,重点在统计管理体制、统计调查方法和数据生产方式及现代信息技术运用的改革创新上。四是突出全面从严治统。按照全面从严治党的要求和标准,以数据质量为核心从严治统;五是统计工作在思想观念上要适应经济新常态速度换挡的变化,在工作重点上要跳出唯经济统计、唯GDP的传统框框和惯性思维,在统计改革上要满足“五位一体”总体布局的需要,在服务经济发展的同时,也要及时反映湖北各方面的发展。

稳中求进的工作总基调为统计服务指明了着力点。中央经济工作会议和省委十届八次全会暨经济工作会议明确指出稳中求进是2017年经济工作的总基调。蒋超良书记提出了处理好“五大关系”:发展速度与转型升级的关系、深化供给侧结构性改革与适度扩大需求的关系、经济发展与生态保护的关系、“一主两副”与“多极支撑”的关系、经济发展与民生改善的关系。王晓东省长强调了稳增长、创新驱动转型升级、生态优先绿色发展、供给侧结构性改革、“一主两副多极”、保障和改善民生、扩大双向开放等“七个方面”的重点工作。这将是我们统计监测反映和分析研究的重点。

全面从严治党对统计建设提出了新要求。党的十八届六中全会对严肃党内政治生活和党内监督进行了新的规范,为全面从严治党注入了新要求新标准,统计部门要结合实际学习贯彻,认真落实全面从严治党要求。一是在增强“四个意识”上更加突出坚持党的实事求是的思想路线,将实事求是不出假数作为“四个意识”的根本检验。二是在主体责任上要更加突出统计机构数据质量责任。确保统计数据质量是统计部门履行全面从严治党主体责任的具体表现。三是在落实从严要求上更加突出案件查处和责任追究,今年将把督促县级统计机构主动执法作为重点和主攻方向。

经济社会发展的趋势性变化为统计现代化增添了新动力。当前我国正处在新一轮科技革命和产业革命的前夜,新的信息技术日新月异,新的经济形态迅猛发展,新的生产方式不断涌现,新的发展动能不断转换,经济社会发展的趋势性变化,要求我们必须不断加快统计制度方法改革,必须加快现代技术运用,必须加强对经济规律学习研究,主动适应趋势性变化、反映趋势性变化、借力趋势性变化,加快实现统计现代化。

(二)指导思想。

2017年,全省统计工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、全国统计工作会议和省委十届八次全会暨全省经济工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要批示精神和中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重大部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以数据质量为核心,以“两库”建设为重点,强力推进依法统计,不断深化统计改革,大力夯实统计基础,全面加强党的建设,继续推进打造湖北统计升级版的各项工作,加快构建适应经济发展新常态的现代统计体系,全面准确及时反映服务湖北发展,为“建成支点、走在前列”提供可靠的统计保障。

(三)重点工作。

1.全力以赴贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重大部署。

一是充分认识新形势下统计工作的地位和作用。中央强调,统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计信息是国家宏观调控和科学管理的重要依据,统计能力是现代国家治理能力的重要组成部分。随着我国经济发展进入新常态,统计工作服务经济社会发展的作用越来越凸显,要求越来越高,地位越来越重要。党中央国务院、省委省政府高度重视统计工作,十八大以来,习近平总书记对统计工作的指示批示达15件次,李克强总理作出重要批示103件,张高丽副总理作出重要批示98件,省委省政府主要领导多次对我省统计工作作出重要批示,王晓东省长到省直部门调研最多的就是统计局。全省统计机构和统计人要进一步增强工作的使命感和光荣感,以强烈的历史责任感把中央的要求和部署落到实处。二是夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任。健全责任体系,明确责任主体,重点突出各级党政主要领导、分管领导,统计机构主要领导、班子成员和纪检监察机关的责任。完善统计部门与纪检监察部门统计违法违纪案件的移送制度,研究制定《省纪委监察厅省统计局关于查处统计违法违纪案件过程中加强协作配合的实施细则》、《省统计局对统计造假责任人处分建议办法》。三是加强领导干部统计工作考核和责任追究。会同组织部门完善领导干部政绩考核指标体系,完善领导干部考察考核机制,将统计工作、数据质量作为干部考核的重要内容,对存在统计造假、弄虚作假的,实行“一票否决”。加强领导干部统计法治教育,严格实施违规干预统计工作记录制度,加大对领导干部的责任追究力度。四是建立政府机关和统计机构工作人员防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制。建立数据质量追溯和问责机制,严肃查处政府机关和统计机构工作人员参与统计造假、弄虚作假案件。五是加强对地方各级人民政府统计机构主要负责人的管理。地方各级人民政府统计机构主要负责人的任免、调动,其人选在提交当地党委常委会讨论决定前需征得上一级人民政府统计机构党组同意。六是加大统计执法力度。加强统计法治队伍建设,加强统计违法违纪案件的查处,加强常态化的统计数据质量核查和执法检查,加快统计诚信企业创建进程。七是积极探索省级统计机构对省以下统计机构管理的有效形式。深入开展调查研究,积极借鉴有关省份经验,在条件成熟的地区,积极探索适时开展垂直管理或县对乡镇统一管理的试点。八是积极探索推进向社会力量购买服务。贯彻落实《统计部门购买服务及其统计验收核验制度》,促进和规范民间统计调查业发展。九是运用现代信息技术变革统计生产方式。深化统计制度方法改革,运用现代信息技术,推动政府部门信息共享。十是全面提升与现代统计体系建设相适应的统计能力水平。多渠道、多形式充实力量,改善队伍结构,科学有序配置统计资源,不断加强统计能力建设。

2.坚定不移推进依法治统。

一是深化习总书记关于统计工作重要批示精神的贯彻落实。抓住有利时机,以依法统计为抓手,不断强化各级党政领导正确的政绩观和科学的统计观,不断强化统计机构和统计人员的职业操守和职业底线,全面谋划依法统计工作,加快湖北法治统计建设。二是夯实统计法治基础。去年12月《湖北统计管理条例》部分修订已经人大审议通过,2017年将按照中央关于深化统计管理体制改革的部署进行全面修订,加快《湖北统计管理条例》修订的立法进程,力争纳入省人大立法项目。三是促进《统计法》进党校的全覆盖。以贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革的部署为契机,积极协调各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和组织部门,将《统计法》纳入干部培训教育的必修课,实现市县《统计法》进党校的全覆盖。四是强化统计执法。突出统计违法违纪案件的查处,做到有报必查、执法必严、违法必究,各级统计机构要主动开展执法检查,主动查处统计违法违纪案件;突出统计违法违纪行为的责任追究,重点追究地方党政领导和部门干预统计真实上报的责任;突出统计执法质量的提升,强化统计执法培训,规范统计执法流程,建立统计执法骨干信息库,培养一批统计执法的行家里手。五是深化统计普法宣传。做好“12·4”法治宣传日和统计法宣传月、统计开放日等统计法治宣传活动,增强各级领导、调查对象和统计人员的统计法律意识。六是坚持常态化的数据质量核查和评估。数据质量核查要突出交叉检查和双随机抽查。

3.更大力度强化统计创新。

 

一是认真做好国家GDP统一核算的各项准备。认真学习研究国家局GDP统一核算的方法,夯实我省国民经济核算基础,重视R&D直接纳入核算体系,强化专业协作,数据匹配,省市县三级协调。二是继续开展自然资源资产负债表编制和生态文明建设绿色发展考核。进一步完善指标体系和调查方法,增加试点,提升资料获取能力,为领导干部自然资源资产离任审计提供基础,推进长江大保护和湖北绿色发展。三是积极探索有关资产负债表的编制。主动适应新的需求,做好国家资产负债表试点,探索研究政府、企业、住户、金融负债表的编制。四是进一步加强“三新”统计调查。在去年正式实施“三新”统计的基础上,总结经验,分析问题,完善方法,做好贸经统计三项试点,全面客观反映湖北新经济。五是有序推进专业统计改革创新。积极进行企业损益表、资产负债表和资金流量表的运用研究,认真开展投资占比研究,深入研究自贸区统计调查方法,全面开展服务业单位清查和大健康产业统计研究,进一步健全和完善文化产业统计制度。

4.紧扣需求加快“两库”建设。

在“数库”建设上,一要质量可靠。不断提高统计数据质量,增强指标间的逻辑性、匹配性和协调性。二要手段先进。借力互联网、大数据、云计算、空间遥感、物联网等现代信息技术,改造数据收集、加工、传播生产流程,提高统计效能。三要便捷实用。加快建设数据齐全、提取便捷、安全可靠、满足需求的统计服务数据库。四要服务发展。完善宏观经济大数据平台数据交换与系统对接,坚持不懈地加大统计信息化建设力度,提高统计现代化水平。

在“智库”建设上,一要精准发力进行统计分析研究。紧紧围绕全省经济工作的重点领域和重大举措,深入开展分析研究,提出高水平高质量的统计观点和建议对策,体现统计价值。2017年要重点分析研究稳增长、湖北供给侧结构性改革、生态文明建设与绿色发展、全面建成小康社会、精准扶贫精准脱贫、一主两副多极支撑、实体经济发展、扩大有效投资等重大问题;二要深耕细作提供统计产品。进一步丰富和完善各类快报、手册的内容和形式,进一步加大对我省经济社会发展的统计解读,进一步深度开发挖掘宏观经济数据对经济发展规律的反映,进一步强化统计预测预判预警。三要不断拓展统计服务的领域和渠道。充分发挥社情民意调查的作用和价值,积极服务各项考核评价,将统计服务向社会、公众和调查对象延伸。进一步抓好社情民意调查机构的建立和调查工作,充分发挥统计学会的作用,集民智,聚民力,助推统计发展,服务党委政府决策。

5.积极有效完善治理体系。

一要突出统计诚信企业创建。加快创建进程,保证创建质量,强化动态管理,严格退出机制,力争统计诚信企业比例达到50%以上,不断提升调查对象的配合度和抗干扰能力,确保源头数据质量。二要加快村级统计基础工作“五有五化”建设。通过去年的推广,各地取得较快进展,今年各市县要加强对村级“五有五化”的指导和检查,积极运用乡村网格化管理的成果,将规范化建设延伸拓展。三要巩固乡镇“八有八化”成果。积极争取党委政府支持,重点探索解决乡镇统计人员少、变动快、能力不够、力量薄弱的问题。四要深化县级统计基础工作规范化整体推进。继续开展统计巡查和统计能力评价,重点突出县级统计机构在数据质量管控和服务经济社会发展上统计职能的发挥。五要切实落实市州“七条意见”。市州要切实履行和承担本辖区内的数据质量主体责任,切实加强对本辖区内统计机构的业务指导和工作落实督办,不断争取和科学配置统计资源,增强统计能力,真正发挥桥梁纽带和推进器的作用。六是进一步发挥部门统计作用。认真落实省政府关于加强部门统计工作的意见,落实“四个一”,加强对部门统计工作的指导。重点突出规范部门统计,夯实部门统计业务基础,提高部门数据质量,搭建部门数据交换共享平台,形成政府统计工作合力。

6.尽心竭力保证普查质量。

数据质量是检验普查成败的根本标准,第三次全国农业普查已进入入户登记的关键环节,登记质量决定了普查质量,各级普查机构一要端正思想。树立正确导向,坚持实事求是的思想路线和职业操守,决不允许人为干预普查员登记和农户申报,决不允许搞普查数据和常规统计的数据衔接,决不允许分解数据指令填报,决不允许随意修改和人为篡改普查数据,决不允许使用历史资料闭门造车。二要加强督办。各级普查机构要加强对“两员”现场登记的业务指导、技术指导和工作检查,严格规范普查流程,严格执行国家方案,严格把握登记进程,确保登记工作按期高质量完成。三要严格执法。在普查过程中,对违反统计法律法规和普查条例的行为,坚决依法查处,严肃追究相关责任,举报一起,查处一起,处理一起,绝不姑息,绝不手软。在高质量完成入户登记的同时,各级普查机构要严格按程序开展事后质量抽查、认真进行数据处理,做好普查快速汇总数据的发布,进行普查资料开发利用的各项准备。

(四)主要措施。

1.强化忠诚担当。

忠诚担当是推进统计事业发展的精神力量。全省统计系统和统计人,一要增强“四个意识”。特别是核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实习近平总书记指示批示要求和中央省委的决策部署,把践行“四个意识”体现在工作中、落实到行动中、彰显于业绩中。二要忠诚党的统计事业。态度坚决地坚持实事求是的思想路线,旗帜鲜明地反对统计造假、弄虚作假,持之以恒地狠抓数据质量,义无反顾地维护统计尊严。三要勇于担当作为。发现矛盾不回避,面对困难不退缩,直视问题敢亮剑,要为担当者担当,要为负责者负责,用创新的精神和担当的魄力,不断推进统计事业的发展。

2.强化务实重行。

务实重行是统计系统作风建设的基本要求。各级统计部门要按照省局的统一部署,结合本地实际贯彻落实各项工作部署,坚持求真务实、真抓实干、少说多干、埋头苦干、知行合一,不搞形式主义、不搞纸上谈兵、不搞大而化之,把更多精力和时间用在加快推进湖北统计升级版进程上,用在不断提高统计数据质量上,用在服务经济社会发展上。省局将进一步加强工作督办力度,对重要精神的贯彻、重要工作的落实和重大改革的推进,进行常态化的督办检查和暗访。

3.强化改革创新。

改革创新是推进统计事业发展的不竭动力。统计人特别是领导干部,要适应新形势,满足新要求。要想创新,敢创新,会创新,接受创新。要做到推陈出新,以新应新。要在提高统计数据质量上创新,在提升统计服务上创新,在统计制度方法上创新,在统计管理体制机制上创新,在学习运用计算机信息技术大数据上创新,在统计管理上创新。

4.强化能力提升。

提升能力是推进统计事业发展的重要保障。统计干部特别是领导干部,要真正做到讲政治、懂业务、善管理。要强化学习,学政策理论、学统计业务、学工作管理、学现代技术,依靠学习走向未来;要强化培训,继续实施统计复合型人才的培养,继续推行导师制传带制,继续发挥统计专家讲坛的作用,继续打造湖北经济、统计界的专家人才队伍;要强化实践,在实践中不断提升适应把握引领经济新常态的能力,不断提升驾驭复杂局面的能力,不断提升解决问题化解矛盾的能力,不断提升创新思维促进工作落实的能力,不断提升运用现代信息技术手段的能力。

5.强化党的建设。

党的建设是推进统计事业发展的根本保证。统计工作要切实加强党的领导,不断强化党的建设,认真落实全面从严治党的各项要求,一要全面贯彻党的路线方针政策,确保中央省委决策部署在全省统计系统落地生根。二要深化习近平总书记重要批示精神的学习。以总书记重要批示精神为统领,坚定政治立场,坚持正确方向,高举数据质量的旗帜,坚决维护统计的核心价值。重点是按照中央省委省政府关于深化统计管理体制改革的部署,落实数据质量责任,强化数据质量综合管控,加大违法违纪案件查处,严格落实责任追究,切实提高数据质量,坚决防范重大统计违法违纪行为的发生。三要切实履行全面从严治党的主体责任,深入贯彻党的十八届六中全会精神,抓住主体责任这个“牛鼻子”,全面加强党的建设。重点是进一步加强思想教育,严格落实党员思想动态分析制度;进一步规范党内政治生活,严格执行党的各项制度规定;进一步加强党内监督,严格执行《中国共产党党内监督条例》;进一步强化纪律规矩意识,严格执行《准则》《条例》;进一步改进工作作风,严格执行“八项规定”“六条意见”。四要不断强化党风廉政建设和反腐败斗争,牢固树立“两个绝不”的统计廉政理念,落实党风廉政建设责任制,强化统计行风建设,强化风险防控和惩防体系建设。重点是遏制和防范统计数字上的腐败,将定数权关进制度的笼子,坚决杜绝人情数、跑数要数,坚决惩治以数谋私、以数谋利。五要不断加强班子建设和队伍建设,充分发挥党组的领导核心作用,严格执行《中国共产党党组工作条例》。重点是严格执行民主集中制,落实“三重一大”决策制度,开展经常性的批评与自我批评,构建团结和谐、有战斗力凝聚力的领导班子;坚持正确的选人用人导向,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人;进一步强化统计人才培养,造就一支高素质的统计干部队伍。

同志们,风雨多经志弥坚,关山初度路犹长,让我们上下一心,坚定目标,矢志不渝,克难奋进,开创我省统计新局面,为全面实现湖北统计升级版目标而努力奋斗,以崭新的精神面貌和优异的工作业绩迎接党的十九大和湖北省第十一次党代会的胜利召开!

 

(编辑: [全文下载]
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统